新兴产业待突破政策瓶颈 

       在国家推进的经济结构转型中，以新材料、新能源、机器人为主的新兴产业在国内一些地区慢慢成长，湖南也不例外。虽然湖南的制造业以轨道交通和工程机械为主，但以智能制造、移动互联网为主的新产业也渐渐显现出活力。

　　记者在湖南省采访时发现，新产业、新业态的发展正在提速，包括移动互联网、信息消费、集成电路、增材制造、工业机器人、新型住宅等，其中，移动互联网的增速甚至达到115%。为了扶持新兴产业发展，湖南省政府今年11月设立了总规模达50亿元的新兴产业发展基金，是由省财政出资设立，以股权投资方式，引导社会资本共同投资优势新兴产业的政策性引导基金。

　　新兴产业虽然萌动，但差距仍然存在。2014年湖南省七大战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重为11.4%，相对来说，龙头企业少，品牌影响力小，生物医药的行业规模总量不大。湖南省经信委、企业界人士告诉记者，湖南新兴产业领域在技术方面需加强研发，但更多的瓶颈在政策方面，如果政策不明朗，技术突破就没有积极性。

　　新兴产业看到未来的曙光

　　“新兴产业对于湖南来讲，更多的是智能制造，工业级的机器人有一些基础。增材制造打印有一些基础，但目前有些政策瓶颈没有突破。”湖南省经信委的负责人告诉中国经济时报记者。

　　湖南省首批授牌的十家智能制造示范企业名单中，南车时代、长泰机器人、华曙高科、红太阳光电科技、科霸汽车动力等公司，都与新兴产业相关联。

　　在华曙高科技公司，可以看到扫描速度达12.7m/s的全球最快的工业级3D打印机，还有全球首款可定制化金属3D打印机。公司目前的工业级3D打印装备品牌在航天军工、汽车制造、材料研发、医疗卫生、教育科研等领域有不同程度的应用，并且还组建了高分子复杂结构增材制造国家工程实验室。

　　在新材料产业领域，湖南具有比较优势的是金属新材料、先进电池材料、先进复合材料、先进硬质材料、先进高分子新材料、特种无机非金属材料。应用于集成电路及专用装备，国防科大国产高性能计算机、飞腾系列芯片，中车株机研究所8英寸IGBT芯片，中电48所离子注入机、扩散炉等，国科微电子集成电路设计，在国内处于领先地位。在13个新材料产业园区和基地里，岳阳绿色化工产业园是国家新型工业化产业示范基地，株洲形成亚洲最大的硬质合金高新技术产业化基地，醴陵和新化分别形成高强度电瓷、光伏玻璃基地和工业陶瓷基地。

　　值得一提的是，湖南省先进电池材料品种最齐全，产业规模和市场占有率全国第一，硬质合金产量全国第一、世界第二。中车株机的负责人告诉中国经济时报记者:“我国的超电容技术已经超过美国，而电动车的大量使用无疑会改变中国的城市环境。”

　　湖南曾是全国机床行业“十八罗汉”之一，虽然传统机床企业规模下降，但一批民营数控机床企业实现超越，比如宇环数控将双端面磨床技术应用到苹果手机屏，一派数控机床的非圆截面加工技术精度处于国际领先水平，中大创远、哈量凯帅的数控齿轮加工机床在国内领先。工业机器人也拥有自主知识产权，长泰机器人、华恒机器人开发出机器人柔性焊接生产线、全过程铸造生产线、桁架机械手、智能物流生产线等多门类产品。

　　湖南的新能源汽车产业也处于全国先进水平，形成动力电池和电池材料、电机电控、整车生产、充电桩的产业链，客车、乘用车及专用车三类新能源汽车同步发展。南车时代的新能源汽车占据国内超过20%的市场份额。

　　尽管新兴产业占湖南省GDP的比重还不大，但机器人、新材料领域的技术突破让记者看到新兴产业未来的曙光，而唯有实现技术突破和规模应用，才能实现真正的中国智能制造。

　　呼吁设立智能制造产业发展基金

　　记者在长沙、株洲等地采访时，听到最多的是新兴产业面临的政策瓶颈。虽然湖南省政府设立了新兴产业发展基金，但地方人士呼吁从国家层面设立智能制造产业基金。

　　湖南省经信委的负责人告诉中国经济时报记者:“我国的行政管理部门对标准体系没有统一，比如3D打印的嵌入式零部件标准。在医疗设施领域，国家的监管政策也不明朗。比如手术的四维刀是机器人，但这种医疗器械不进入医保，将来结算就会出现问题。再比如住宅制造领域，用搭积木的方式使用环保材料盖房子，这种革命性变化在欧洲、日本早就实行了，但到目前为止，住建部还没有明确的标准。”

　　因此，湖南呼吁国家设立智能制造产业发展基金，发挥基金在实施制造强国战略中的引导作用，吸引社会资金支持智能制造领域重点企业发展。并研究建立与制造业服务化发展相适应的统计指标体系。对《中国制造2025》提出的推动发展服务型制造，创造有效的监测预测基础条件。