创新创业在当下依然面临困难和挑战

       编者按 大众创业、万众创新的热潮正在涌动，我国平均每天约有1万家企业诞生。“众创”已经成为中国经济新的发动机。然而，创新创业在当下依然面临困难和挑战。记者邀请了来自政府管理部门、企业界、投资界、科研机构的4位专家，围绕“创新创业难在哪儿”建言献策。

　　创新创业核心在人

　　记者：创新创业以人为核心。但目前，人才潜力的释放仍然受到制度和环境的制约。我们在这方面有哪些亟待改善的地方？

　　沈文京：推动大众创业、万众创新，是应对经济下行压力、打造经济增长新动能的重大关键性举措。大众创新创业核心在人，关键在钱。从科技部门的工作定位看，我们非常关注科技型、创新型创业，这类创业的主体是大学生、研究生以及高校、科研院所的教师和科技人员，留学归国人员和大企业离职创业人员也是重要的创业群体。去年以来，国家密集出台一系列扶持创新创业的政策，弘扬全社会鼓励、支持、参与创新创业的理念和价值观，同时在人员流动、创业平台、财政扶持、教育培训、金融支持、商事登记等方面出台了激励和保障措施，成效显著。

　　在这些系列政策中，释放人的创新创业活力和激情是核心。我认为，在以下方面要加大力度，着力突破：一是落实国有科研事业单位科技人员可离岗创业3年的政策，这项政策关键在基层单位落实的“最后一公里”上，不能国家有号召、部门有要求，但单位就不动。单位要给予科技人员在市场中探索、试错的机会，要有宽容失败的胸怀，要制定办法、完善制度，可以交给职代会充分讨论，凝聚共识；二是要对创业团队开展必要的创业培训，可以通过大学创办创业学院、设置创业课程、安排创业导师等形式，对创业团队进行专业化培训，补足知识技能短板，提高创业成功率；三是要加快发展众创空间，为创业团队尽快找到低成本、便利化、网络化的创业场地，让他们安心、省心创业；四是提供全面的社会保障，可通过政府补贴、延时交纳等方式，在提供保险保障的前提下，尽量降低创业团队交纳社会保险费用的负担和压力，解除创业团队的后顾之忧；五是实施以税收优惠为主的普惠创业政策，如减征缓征小微企业和科技人员技术入股的所得税政策等，放水养鱼，做大税基，鼓励科技人员创新创业创富。

　　文辉：对人的创新成效的奖励应该是多层面的，除了现金奖励之外，更多的就是股权奖励，这样能够让大家最大限度得到财富的回报。在公司的股权架构上给管理层更多的股权激励，让管理层真正把企业当作自己的企业来运作。在确保公司法人权、财务权的情况下，经营权可以最大限度地下放，人的力量就会最大限度地被调动起来。

　　李浩：创新创业最关键的就是要释放人的能量。过去30年中国主要释放的是体力生产力，而未来30年释放的应该是脑力生产力。中国的脑力生产力更多地集中在科研院所和大学的人才身上。同时，还应该释放有创新能力和创新管理能力的市场人才，以及其他脑力人才的生产力。刚刚改革开放的时候，我们“包产到户”实际就是释放人的体力生产力，这是一种制度红利。现在如果要释放人的能量，就应该打破束缚脑力生产力的制度，不应让科研人才、大学老师以及掌握科技生产力的人才被制度束缚，让他们投入到科技创新创业的大潮中来。要敢于让科技人员持股，享受到创新创业带来的红利。

　　陈宝明：要营造宽容失败的创新文化和社会氛围。为激励创新，宽容失败是必需的。从某种意义上来说，不仅要宽容失败，甚至要奖励失败，这样才能真正使创新者放下包袱。同时，在科研项目或工程项目的安排上，要逐步形成创新的评价导向，不能以单纯项目的成功率来考核，以成败论英雄，而是要加大对创新过程的评价，看有没有体现出创新的价值。

　　资金难题需合力攻克

　　记者：提到创新创业的难点，很多人首先都会想到“钱”。无论是中小企业融资还是科技成果转化等，在创新创业的各个环节，“资金”都是最关键的因素之一。关于这点，各位怎么看？

　　李浩：目前我们国家的风险投资和国外还是有一定差距，尤其是在早期的种子基金投资和天使投资这个阶段。虽然现在我国的资本市场很热，但我们扶持早期创新创业的资金是不足的，应该呼吁更多人把钱投到更早期的领域。目前，我们还没有足够多的专业投资人。因为不够专业，很多情况看不懂，所以不敢投。事实上，我们并不缺钱，而是缺会花钱的人，缺能够把合适的资金有效匹配到对的市场的人，缺专业的科技创业投资人。同时还要解决一个观念的问题，现在大多数人还没有意识到科技创业是未来30年的主旋律，因此大家不愿意把钱投到这个方向，觉得在这个方向还没有看到挣钱的前景。

　　陈宝明：资金是创新创业必备的关键要素，但是资金要与创新产品、创业技能相结合，才能形成好的创新创业结果。与相对充沛的资金相比，创业者的企业家精神和才能更为稀缺，也更加宝贵。现在的创新创业面临这样的矛盾，一方面大量资金在寻找出路，寻求资本回报；另一方面，有商业前景、技术含量高的创新创业项目还比较少。这对于我国的结构调整和发展方式转变是不利的，造成资金难以真正进入实体经济和创新领域，使短期稳增长措施难以支撑长期结构转型，新兴经济增长点也难以形成。现阶段，下大力气培育创新精神，增加创新产品供给是十分紧迫的。