8关键词详解明年结构性改革“关键点”

       刚刚闭幕的中央经济工作会议确定了明年经济工作重点:推进结构性改革，推动经济持续健康发展。

　　会议提出，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱，即宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。

　　会议提到，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

　　会议强调，推进结构性改革，必须依靠全面深化改革。要加大重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。要大力推进国有企业改革，加快财税体制改革，加快金融体制改革，加快养老保险制度改革，加快医药卫生体制改革。

　　会议还指出，要继续抓好优化对外开放区域布局、推进外贸优进优出、积极利用外资、加强国际产能和装备制造合作、加快自贸区及投资协定谈判、积极参与全球经济治理等工作。

　　上证报记者第一时间采访了权威专家就经济社会发展和结构性改革的“关键点”进行了深入解读。

　　关键词:结构性改革

　　五大政策配合结构性改革

　　明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱。要用新思路新举措深挖内需潜力，持续扩大消费需求，发挥好有效投资对稳增长调结构的关键作用，深入推进新型城镇化。

　　经济增长的“三驾马车”中，在“出口”、“投资”贡献乏力之际，“消费”正异军突起成为经济转型中的最大贡献力量。此次中央经济工作会议再次将“扩大总需求”、“供给侧结构性改革”提至更加显要的战略高度。

　　“改革正在慢慢见效，经济结构的调整正在逐步的推进。”在接受记者采访时，北京星石投资董事长江晖表示，以投资为主导的传统行业正在慢慢萎缩，但以消费为主导的新兴产业，正在慢慢崛起，同时呈现出不可抗拒的上涨力量。

　　无独有偶，上海朱雀投资董事长李华轮也认为，2016年与过去几年最大不同是中国经济可能找到一个新的平衡点——相对于“需求侧”改革的措施，“供给侧”结构性改革关键是提高经济增长质量和效益，全面提升中国各方面的要素生产力。

　　来自宏观层面的数据，也印证了经济结构转型的轨迹——2015年，GDP虽然出现了缓慢下行，但前三季度我国消费增长贡献率却已经高达58.4%，预计到2016年，这个数字将提高到65%左右。

　　波士顿消费者洞察智库与阿里研究院联合开展的研究发现:人口、社会和科技发展等因素将为中国消费市场带来翻天覆地的变化。例如，对服务和高端产品的需求将急剧增长，网络购物的增长将为更多产品开辟更大的市场。

　　“尽管中国经济有所放缓，但中国消费市场的增长速度仍有望保持世界领先水平。”波士顿咨询公司合伙人魏杰鸿预测，到2020年私人消费将达到6.5万亿美元的规模，而上层中产及富裕阶层的消费者、新世代消费者以及网络购物这三股新力量将推动中国消费经济的转型。

　　在江晖为代表的投资界人士看来，供给侧改革和需求侧改革并进，这意味着大力推进供给侧改革的同时，但这并不是要摒弃需求侧改革。在新经济的力量还不足以托起经济总量的过渡时期，政府并不会贸然放弃旧经济，实施休克疗法。

　　事实上，今年下半年，政府已经开始加速推进托底了，只是效果略有滞后而已，目前已经看到了一些苗头，11月份工业增加值和固定资产投资已经出现回升的势头。简单说，目前的政策就是“托存量、加增量”。在这个导向下，托底会带来经济的企稳，改革逐步见效会带来新增的上行力量。

　　“我们坚定认为，中国经济增速的长期向上拐点将在2016年出现，之后经济将呈现缓慢上升趋势。”上述投资界人士判断，在积极财政和供给侧结构性改革的推进下，中国经济的结构以及企业的生产效率将不断改善，代表新经济各个领域的领袖公司和成功转型公司依然是中长期的主战场。

　　关键词:积极财政政策

　　提高赤字率应结合供给侧管理

　　积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时，主要用于弥补降税带来的财政减收，保障政府应该承担的支出责任。

　　李苑