竞争性国企将全面推进股份制改革

     “主业处于充分竞争行业领域的商业类国有企业原则上都要实行公司制股份制改革。”国有重点大型企业监事会主席季晓南在14日举办的网易经济学家年会上表示，下一步国企改革将进一步加快混合制和股份制改革，推进国企整体上市，加快以市场化为主导的国企改革步伐。

　　《经济参考报》记者日前从国资委了解到，明年围绕国企改革的十项改革试点将全面展开，包括董事会职权、市场化选聘、薪酬改革、投资运营公司、兼并重组、混合所有制改革、混合所有制企业员工持股、国有企业信息公开等十项内容，目前国有企业改革领导小组已经把这十项试点分工到有关部门，有关部门也正在按照分工研究方案。

　　作为国企改革的重要组成部分，以推进股份制改革和整体上市为主导的混合所有制改革，无疑是本轮国企改革的重头戏。9月13日，国务院下发《关于深化国有企业改革的指导意见》，其中对于国有企业整体上市给予了高度重视，强调着力推进国有企业整体上市。

　　据《经济参考报》记者近期从多省份获悉，国企改革顶层设计方案已进入政策落地期，上海、广东、山东、江西等多省份都相继制定相关细化方案，并加速国企改革步伐。其中，在分类监管基础上，继续深化混合所有制改革、推进股份制改革和整体上市将成为下一步改革重点。以江西省近日公布的国企改革方案为例，其中明确五年基本完成公司制股份制改革，70%左右的国企发展成为混合所有制经济，同时加快推进国企特别是竞争性领域企业改制上市，五年左右时间省属国有资本证券化率提高到60%。

　　季晓南告诉记者，在推进混合所有制改革过程中，从国有企业集团层面来看，混改难度较大，推进国企混合所有制改革重点应放在一般竞争性领域国企的分、子公司，通过合理确定国有股比重、完善公司治理，理顺政企关系，遏制贪腐案件，提高市场化水平，优化管理体制机制，从而发挥非公资本的作用，推进整体上市。

　　“推进国有企业整体上市是国企股份制改革的重要方向，有利于解决国企体制机制弊端。”季晓南表示，截至2014年底，央企主营业务资产整体上市的共有35家，通过整体上市可以优化股权结构，解决“一股独大”问题，有利于为混合所有制改革创造条件，有利于为保护中小投资人或中小股东合法权益提供制度性保障，有利于国有资本流动做强做优做大，有利于建立健全现代企业制度，有利于政企分开、政资分开、所有权与经营权分离。

　　季晓南还表示，目前国企改革仍存在很多问题，包括市场主体地位还没有真正确立，现代企业制度还不完善，经营效益不高，国有资产流失问题很多，监管体制有待完善等。

　　此外，多位专家表示，在国企改革提速的同时，如何守住“底线”成为包括中央和地方国有企业本轮改革成败的关键所在。对改革中可能出现的“灰色地带”加强监管，保证国企改革顺利进行，是实现本轮国企改革目标的“底线”。