入世14年 中国改革惠及世界

　    宋 泓 (中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员)

　　盛 斌 (南开大学APEC研究院院长、南开大学国际经济研究所教授)

　　屠新泉 (对外经济贸易大学中国WTO研究院院长)

　　凯斯·罗克韦尔 (世界贸易组织新闻发言人)

　　约夏·梅尔泽 (美国布鲁金斯学会高级研究员)

　　高树超 (世界贸易组织秘书处WTO教席项目顾问委员会委员、新加坡管理大学法学院副教授)

　　2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织(WTO)，成为其第143个成员。14年来，中国认真履行入世承诺，深化各项改革，在更大范围和更深程度上参与经济全球化，也以更加积极的姿态参与全球经济治理。

　　关税平均水平由2001年的15.88%降至2014年的9.6%，履行承诺的成绩堪称表率

　　宋泓：加入世贸组织给中国各领域带来广泛、深入的改变。比如，汽车产业中，中国的股权比例放低，从60%、70%的控股地位降到50%的对等地位，并带来汽车产业的大发展。入世后，中国履行了《与贸易有关的投资措施协议》条款，取消对外资企业的贸易平衡、国内市场销售限制以及外销的比例等要求。据不完全统计，入世后，中国政府在国家层面进行了2000多项大的政策改革和调整;地方和部门进行的政策调整更是不计其数。得益于这些调整，即便是经历了2008年国际金融危机的剧烈冲击，中国经济和贸易仍快速发展。货物贸易，从2001年的出口2660.98亿美元、进口2435.53亿美元分别增加到2014年的23427.46亿美元和19602.90亿美元，分别增长约7.8倍和7倍。

　　盛斌：中国入世以来在履行承诺与经贸领域改革方面取得显著成绩。第一，市场准入与开放程度显著提高。中国对所有税目的关税率都进行约束，关税平均水平由2001年的15.88%降至2014年的9.6%。自2010年7月1日以来，中国对最不发达国家进口产品实施零关税待遇。在非关税壁垒领域，中国取消了全部进口配额和特定招标管理，并承诺不使用农产品出口补贴。简化进口管理程序，推动通关便利化(例如实施“单一窗口”)。第二，有力推进以规则为基础的市场化导向的经贸法律法规体系建立。2004年开始实施的《行政许可法》为中国履行加入WTO承诺提供了一个总体性的法律和行政框架。2004年4月修改的《对外贸易法》对中国的所有企业全面放开贸易经营权，除对少数货物实行国营贸易外，取消了外贸审批制。2003年实施的《政府采购法》，规范政府采购行为，提高政府采购行为在国内外的透明度。2008年8月1日起施行的《反垄断法》对建立统一、开放、竞争、有序的市场体系具有重要意义。第三，政策管理的透明度显著提高。中国根据世贸组织倡导的公开、透明和可预见原则，努力营造公平竞争的营商环境。

　　屠新泉：由于WTO的规则范围已经超出传统边境措施，而涉及到更多国内政策，比如知识产权保护、贸易权、补贴、服务业开放、透明度、技术标准等，这必然要求中国在众多领域开展突破性的变革，不仅涉及到关税、非关税壁垒的大幅度削减，更关系到国内经济体制的重大调整。尤为重要的是，入世使得中国的营商和投资环境第一次得到国际规则的明确约束，大大增强了世界各国投资者对中国的信心和预期。这也是入世后中国对外贸易和利用外资快速增长，尤其是中国得以深度融入全球价值链的重要原因。

　　凯斯·罗克韦尔：中国在入世14年来的表现应该用“非常出色”来形容。如今，中国已成为全球最大出口国、全球第二大经济体和进口国。尽管数据有时并不能说明全部问题，但我认为，用这些数据说明中国在全球贸易体系中位置的发展变化，是非常有说服力的。贸易本身并不是目的，而是作为发展和减少贫困的一个重要工具，这才是中国真正伟大的成就所在。在过去30多年里，中国将数亿人从贫困中解救出来，这是其历史上最了不起的发展成就。我无法就WTO领域外的事情做出评价，然而即便只是在贸易领域，中国也已完全改变其贸易政策：从反倾销到贸易争端处置，从提高贸易政策透明度到货物物流体系，中国的改革都是广泛而深入的。

　　约夏·梅尔泽：入世给中国经济带来两方面的有益变化：一是WTO肯定了中国的发展，中国可以更大规模地进入国际市场，扩大中国出口;二是中国履行承诺，进行了一系列改革，这进一步加强中国产品的竞争力，促进中国企业更容易、更好地走向世界。比如，入世使中国经济更加自由化，市场准入更开放，外国公司可以更容易地参与中国汽车、化工等多个经济部门的竞争。另一方面，中国和WTO的关系越来越成熟，如今中国已成为其重要成员，积极参与各种谈判，推动达成许多重要协议。这种关系对中国和WTO都十分有益。