多部门酝酿新政助“走出去”转型升级

     《经济参考报》记者6日从第14届中国企业实施“走出去”战略论坛上获悉，我国正在从对外投资大国向对外投资强国转变，商务部等部门正在酝酿包括重点推进建营一体化项目、促进产融结合等方面的新举措助力“走出去”转型升级。

　　商务部对外投资和经济合作司副司长周振成在论坛上表示，我国企业“走出去”正呈现“三段交汇”的特点:即初级发展阶段、快速发展阶段、转型升级阶段三段交织。从发展水平看，依然处于初级阶段，与发达国家还有不小的差距;从发展速度来看，增速依然很快;从发展内涵看，到了转型升级阶段，正在从对外投资大国向对外投资强国转变。

　　据商务部统计，今年1月至10月，我国境内投资者共对全球152个国家/地区的5553家境外企业进行了非金融类直接投资，累计实现对外投资5892亿元人民币 ，同比增长16.3%。截至10月底，我国累计对外非金融类直接投资5.2万亿元人民币。其中，我国企业共对“一带一路”沿线的49个国家进行了直接投资，投资额合计131.7亿美元，同比增长36.7%，占我国非金融类对外直接投资的13.8%。

　　周振成说，当前发展中国家工业化、城镇化加快，与中国开展基础设施建设、设备和产能合作的意愿不断增强。中国的资本、装备、技术，日益受到世界各国，特别是发展中国家的欢迎。预计中国对外投资增速将持续高于吸引外资的增速。但他也坦言，中国企业在走出去过程中，仍存在不少困难和问题，主要包括创新能力不足、核心竞争力不高、国家之间竞争加剧、低成本优势弱化、地缘政治风险加大等。

　　与会业内专家纷纷表示，中国制造2025、一带一路、国际产能合作等战略为走出去转型升级提供重要战略机会。

　　周振成表示，目前我国已经初步建立起“走出去”的政策制度体系，下一步，商务部将会同有关部门研究出台新的政策措施，鼓励有条件的企业加快“走出去”的步伐。

　　具体举措包括:一是推进一带一路建设，加强重点国别产业指引，推动基础设施建设、加工制造等领域合作;二是推动走出去向高附加值领域，探索开展建设和运营集合的建营一体化项目，推进产融结合走出去;三是制定对外合作领域“十三五”规划，合理布局走出去的发展重点和方向;四是完善服务保障措施，加大信息服务、政策宣讲、人才培训，加强境外风险防范和应对，完善多双边境外合作机制，加强对外交涉，保障境外中资企业和人员的合法权益。

　　中国机械工业联合会副会长宋晓刚认为，企业在海外遇到的困难，主要是集中在综合的政策和扶持力度不够、融资成本高、运行难度大、企业精通国际合作业务人才缺乏等。

　　他建议，有关部门能够加大政策宣传和解读力度，适时总结评估现有政策并且适时作出调整。同时也希望能够整合产业、金融、税收、保险、进出口等各方面的政策，形成支持工程建设、装备制造、金融保险等配套的一些产业政策包，并且积极开展协调工作。