证监会规范发行审核权力 专家：长期利于股市健康发展

       中国经济网北京11月30日讯(记者 向婷) 日前，证监会发布并实施了《关于进一步规范发行审核权力运行的若干意见》(以下简称《意见》)，提出九条具体意见，全面简化发行条件。证监会新闻发言人张晓军强调，《意见》进一步完善了“条件明确、标准清晰、程序规范、公开透明、集体决策、全程留痕、监督有效”的发行审核权力运行机制。此次《意见》的发布将为资本市场产生哪些影响?中国经济网记者采访了业内专家，国泰君安证券首席经济学家林采宜表示，长久来看，市场更加规范化有利于资本市场健康发展。

　　证监会发文 九方面加强发行审核权力运行

　　中国经济网记者了解到，《意见》的主要内容包括：一是贯彻简政放权，研究取消证券法明确规定外的首发和再融资条件，通过信披方式落实要求，从源头上减少寻租空间;二是审核标准不透明等问题，对过往审核标准和典型案例及时归纳整理，成熟一批公布一批，强化审核透明度;三是针对市场审核进度不透明的问题，针对限时办理和督办制度，受理到反馈会不超过45天等;四是对发行审核中的疑难问题，提请专题会议的要求;五是建立预约接待制度，满足发行人正常业务沟通需求，原则上在三个工作日安排见面;六是实行发行审核的留痕制度;七是履职回避管理，明确回避的具体情形，建立相应的报告制度;八是发审委的工作监督，对是否遵守回避制度、滥用表决权等进行监督检查;九是对涉嫌违法的审核情况给予处分。

　　张晓军表示，股票发行上市是企业融资的主要方式，必须正确处理好市场与政府关系，推进股票发行注册制改革，此次发布的意见是对对可能存在的寻租权利，有针对性的提出改革和完善措施。

　　股票发行上市是企业直接融资的主要方式。我国股票市场建立20余年来，共有2800家公司通过发行上市融资累计超过7.5万亿元，对于支持实体经济的发展发挥了积极作用。这次出台的《意见》，是证监会对发行审核权力运行过程中可能存在权力寻租和腐败风险的事项和环节进行全面梳理排查的基础上，采取的有针对性的完善和改进措施。

　　对股市影响几何?专家：利于资本市场健康发展

　　上周五，A股上演“黑色星期五”，沪深股指双双大幅下挫，沪指大跌近5.5%，创下近3个月最大跌幅，跳水幅度之大出人意料。截至11月27日收盘，上证指数报3436.30点，跌5.48%;深证成指报11961.70点，跌6.31%;创业板指报2649.55点，跌幅6.48%。

　　本周，IPO重启后的首批10只新股将于周一至下周三扎堆儿申购。《关于进一步规范发行审核权力运行的若干意见》的发布对股市将有哪些影响呢?

　　中国经济网记者采访了业内人士，专家们对此有各自的不同看法。国泰君安证券首席经济学家林采宜表示，意见中提出的“研究取消《证券法》明确规定之外的首发和再融资发行条件，调整为通过信息披露方式落实监管要求，压缩审核权力项目和内容，从源头上减少寻租空间。”减少审核内容等措施，实际上是减少发审的权利，将选择权和判断权交给市场。上周股市波动较大，实际上，市场缺的不是钱，而是信心。对投资者预期来说，市场股票供给增加，增量资金没有增加的情况下，供给大量增加，估值平均水平会有一定下沉，这会导致市场心理预期发生变化。短期或许对资本市场有一定的心理冲击，长久来看，市场更加规范化有利于资本市场健康发展。

　　英大证券首席经济学家李大霄对中国经济网记者表示，从源头上减少寻租空间，未来市场将更加透明、规范。培育公开透明、健康发展的资本市场。上周五的市场波动更多是投资者过渡恐慌的结果，对IPO发行过度解读了。实际上，未来IPO发行按照新办法，并不会对市场产生过多扰动。

　　同时，也有业内人士认为，《意见》的提出，从注册制即将到来的角度看，长期利好资本市场发展。