专家预测明年GDP目标为6.9% 重点领域改革将加快实施

       2016年是“十三五”开局之年，一年一度的中央经济工作会议将于12月上旬召开，届时将会确定明年经济增长目标，并明确明年经济工作重点任务。那么，在经济中高速增长下，明年经济增长目标定为多少合适，经济工作的总基调又有什么新提法，哪些领域改革将实施攻坚?就此，《证券日报》记者采访了多位专家。

　　“供给侧改革”有望重点讨论

　　进入11份以来“供给侧改革”成为市场热词，最高领导人在一内一外两个场合都谈了“供给”。在专家看来，这一概念将为明年经济工作提供新的思路，供给侧结构性改革有望成为本次中央经济工作会议讨论的重点内容，随着经济发展进入新常态，市场需求结构的变化需要供给体系跟进调整。

　　“供给侧改革透露的信息重大而沉重。”中国企业研究院首席研究员李锦在接受《证券日报》记者采访时表示，这显示高层的经济判断和治理思路出现调整，中国发展的思路发生重大变化。

　　李锦认为，现在，扩大需求带动经济增长的边际效用正在迅速减少，无论政府投资、外贸出口还是刺激消费，都很难保证经济“中高速增长”。要使经济重新恢复增长动力，必须从供给侧发力。

　　华夏新供给经济学研究院院长贾康认为，供给侧结构性改革发力，应该是一系列改革举措整体发力，包括鼓励创新创业的改革举措，推进市民化为核心的城镇化，促进产业结构升级优化，实施减税降费和大规模减少行政审批，积极推进新一轮财税、金融等配套改革。

　　在李锦看来，国家早已从产业层面、调控层面、财税制度层面、资本层面作了新部署，勾勒出了“供给侧改革”的重点领域和规模。这也表明“供给侧改革”不是针对经济形势的临时性措施，而是面向全局的战略性部署。

　　李锦建议，短期要尽快降低企业融资成本、大规模减税、放松垄断和行政管制，多方面降低对中国企业的供给约束;长期要减少对劳动、土地、资金、管理、技术等各生产要素的供给抑制，提高供给效率、降低供给成本，让五大财富源泉充分涌流，开启中国经济的新一轮上升周期。

　　“过去我们强调需求侧比较多一点，这次中央层面提出供给侧改革，我担忧有关部门在制定后续政策时过于强调供给侧而忽略了需求侧。”民生证券研究院执行院长管清友在接受《证券日报》记者采访时说，供给侧和需求侧两方面都很重要，需要两手都要抓、两手都要硬。

　　预计明年GDP增长6.9%左右

　　2016年经济增长的目标是各界关注的焦点。在中国经济已转为中高速增长的背景下，明年经济增长目标调到多少合适?

　　随着多个经济运行指标释放的信号，专家预测明年的GDP为6.9%。中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才认为，经济增长速度向中高速转变，预计明年我国GDP为6.9%。国际投行高盛预测，中国明年经济增速将在7%左右，成为引领世界经济增长的重要力量。

　　管清友预计，2016年经济增长目标下调是大概率事件。而根据以往的经验来看，目标可能定在6.5%，但最终的实际增速应该在6.7%左右。

　　事实上，早在制定“十三五”规划建议时，中央高层就充分进行了增速测算，从国内生产总值翻一番看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。中央高层认为，综合起来看，我国经济今后要保持7%左右的增长速度是可能的。

　　GDP只是确定的总体经济目标之一，此外，还有CPI目标、M2和信贷增长目标、财政赤字目标等等。不过，这些细化目标一般要等到明年“两会”才会正式公布。

　　政策取向内涵将发生变化

　　习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上指出，宏观政策要稳，要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，为经济结构性改革营造稳定的宏观经济环境。专家认为，2016年宏观政策取向可能与2015年一样，不过，其内涵和实际操作将会发生变化。

　　央行货币政策委员会委员黄益平表示，中国经济增长前景更多取决于结构改革，目前政策已经非常宽松，希望通过宽松的货币和财政政策来支持经济增长的可能性已非常低。

　　“明年宏观经济可能会继续探底，2016年需要对财政政策和货币政策进行精准定位，来支持经济结构的转型改革。”中央财经大学教授谭云明对《证券日报》记者说。

　　“预计明年仍将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策。”中国社科院公司治理研究中心特约研究员党印在接受《证券日报》记者采访时表示，全球经济复苏乏力，中国经济结构调整处于关键阶段，积极财政政策在宏观调控中大有可为。