创新驱动将是引领经济增长的主线 

        备受瞩目的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》正式公布。“十三五”规划的时间节点很关键。一方面，“十三五”正处于三期叠加、转型升级的关键时期，同时又是完成第一个百年目标时间节点前的最后五年，特殊时点决定了“十三五”目标的重要性。

　　对此，证券时报记者专访了证券时报专家委员会委员、国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成。潘建成从理论层面解释说，“十三五”提出的目标是看得见、摸得着的“多目标”，中高速经济增长速度是可以实现的。尽管当前经济数据回落，潘建成依然看好中国经济前景，他表示，“十三五”期间创新驱动将是引领经济增长的主线。

　　目前来看，中国经济增长外部和内部的压力都很大，但同时也要看到，经济增长的动力仍然充足。城镇化尤其是新型城镇化的推行、东部产业向中西部的转移、消费结构的升级、公共服务领域的投资、“大众创业、万众创新”政策的推动、绿色化与新兴工业化的融合、一系列提升市场化效率的改革、“京津冀协同发展”等区域发展战略，这些都会成为经济增长的新动力。

　　“十三五”提出的目标

　　是看得见摸得着的

　　证券时报记者：“十三五”规划是中国经济进入“新常态”后的第一个五年规划。结合国内外经济形势，您怎样看待这次五年计划的意义?

　　潘建成：“十三五”同时也是完成全面建成小康社会目标的最后五年，也是关键五年。“十三五”规划是完成这一历史使命的路线图，具有重要的战略意义。

　　“十三五”提出的目标，是在十六大提出全面建成小康社会目标基础上更趋完善的目标，是一个立体的、系统的、综合的同时又是十分具体的看得见摸得着的目标。这个目标包括经济增长、民生改善、国民素质提升、生态优化、制度成熟等，可以说，涉及社会经济发展中最重要的方面。比如，素质提升，非常重要，这是一个国家的软实力。

　　“十三五”规划具有“多目标性”。在评价国家发展程度时常常用一个“综合指数”，所谓“综合指数”，就是一个指标体系。这些指标之间相互关联、互相影响，发展就要兼顾各项指标的平衡，如果一味追求高指标，忽略低指标，就会受到“木桶效应”的制约。如何在这些指标之间进行合理配合，达到一个更高的综合指数，这才是小康社会目标提出的意义。

　　这就是多指标构成的一个指标体系，这些指标综合起来构成全面建成小康社会的总目标。这些目标不是相互独立，而是相互关联的。实现这样一个多目标，关键是补短板。可以说，“十三五”期间在补短板方面将取得特别突出的成就。

　　“十三五”提出了更加全面、完善、系统的发展理念，这就是创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这一创新理念，是与前述的多目标相互呼应的，是实现前述多目标的重要基础和保障。

　　证券时报记者：“十三五”规划中提出今后5年经济保持中高速增长的目标，“十三五”期间中国GDP年增长速度达到6.5%。您如何看待经济保持“中高速增长”?

　　潘建成：“十三五”期间，中国经济依然面临着“三期叠加”的巨大压力，与此同时，也有充足的动力。可以肯定，“十三五”规划建议提出的中高速增长目标是可以实现的。“中高速”意味着经济增长速度不会像之前那样高，但也不可能太低。6%~7%的经济增速在全世界范围内仍然处于较快的速度。

　　目前来看，中国经济增长外部和内部的压力都很大，但同时也要看到，经济增长的动力仍然充足。城镇化尤其是新型城镇化的推行、东部产业向中西部的转移、消费结构的升级、公共服务领域的投资、“大众创业、万众创新”政策的推动、绿色化与新兴工业化的融合、一系列提升市场化效率的改革、“京津冀协同发展”等区域发展战略，这些都会成为经济增长的新动力。

　　“中高速增长”背后有更加深刻的意义。中高速增长意味着增长效率的提高，包括企业的微观效率和国家投资的宏观效率;中高速增长也与中高端产品相对应，GDP数据并不能简单地说明一切;中高速增长对应的还应该是蓝天白云、社会和谐、人民幸福，是更加成熟、完善的制度。