银监会有力推动中国银行业改革发展

       “十二五”期间，银监会继续在强化审慎监管理念、丰富监管法规制度、完善监管流程、创新监管工具方法、加强监管国际合作和金融监管协调等方面作了积极探索，监管的专业性、有效性和前瞻性继续提高。在银监会的引领下，中国银行业国际地位稳中有升，服务实体经济取得明显成效。

　　国际地位稳中有升

　　相关资料显示，2011年、2013年和2014年，中国银行、工商银行和农业银行先后入选金融稳定理事会(FSB)公布的全球系统重要性金融机构(G-SIFI)。2015年7月，英国《银行家》杂志按一级资本最新排名的全球前1000家大银行中，中资银行有117家，其中，工、农、中、建四家银行跻身前十名，中资银行国际形象明显改善，综合影响力逐步增强。

　　工商银行转型发展的成就赢得了市场广泛认可，2014年，工商银行获评《银行家》“全球最佳商业银行”，成为该奖项发布15年来亚洲首家获颁此奖项的银行，此外，还蝉联《银行家》全球1000家大银行榜首及美国《福布斯》杂志全球企业2000强全球最大企业，在全球金融市场中的品牌与知名度大幅提升。

　　农业银行在全球银行业中的地位不断提升。2015年在英国《银行家》杂志全球银行1000强排名(按一级资本计算)中位列第6位，较2010年的第28位提升22个名次。2014年，农业银行首次入选全球系统重要性银行，凸显了农行对全球金融稳定的重要意义。

　　监管架构更加科学

　　2015年1月，银监会进行内部监管架构改革，对内设机构重新进行职责划分和编制调整，同时，清减行政权力，强化事中、事后监管，在不增加监管资源的情况下，将更多的部门和人员调动到监管领域。强化监管主业，把资源向监管倾斜，提升专业化监管水平;强化依法监管，法有授权必尽责，提升监管威慑力;强化权责厘清，简政放权，为创新预留空间;强化顶层设计，统一标准，推进政策和规制统筹;强化金融服务，归并功能监管，促进为民监管，提升服务合力。

　　在实践中，银监会形成了包括不良资产率、流动性比率、拨备覆盖率等在内的行之有效的监管“工具箱”。近年来，银监会充分吸收2008年国际金融危机教训，进一步完善审慎监管政策工具，探索运用逆周期资本、动态拨备、贷款价值比率等逆周期监管工具，增强银行业应对经济周期性波动和结构性调整的能力。同时，加强系统重要性银行监管，实施系统重要性附加资本要求，制定恢复和处置计划等。

　　服务实体经济成效明显

　　“十二五”期间，银监会引导银行业金融机构贯彻落实中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的各项政策措施，加大对重点领域、薄弱环节、民生消费和绿色信贷等方面的信贷支持力度。

　　在国民经济重点领域，银行业发挥了突出作用，贷款增长较快。截至2015年9月末，基础设施行业贷款余额为19.04万亿元，比2010年末增长51.1%;保障性安居工程贷款余额1.8万亿元，比2011年末增长276.6%。

　　国家开发银行积极服务稳增长、调结构、促改革、惠民生，在国家战略重点领域发挥骨干作用，累计提供人民币社会融资总量13.7万亿元。 “十二五”期间，累计向“两基一支”领域投放人民币贷款7.5万亿元，占同期贷款发放的98%。在铁路建设方面，累计发放铁路贷款7559亿元，贷款余额6903亿元，重点支持国铁、国家高速铁路网、重大区际干线、煤运通道等领域重大建设项目，累计支持建设铁路里程约1.2万公里，约占全国60%。

　　“十二五”时期是农发行加大信贷支农力度、深化改革发展的重要时期。面对经济下行压力加大、企业经营困难，农发行全力服务“三农”，在支持实体经济发展上取得了明显成效。2011年至今，累放粮棉油收储贷款22738.45亿元。每年支持收购的粮食占商品量的60%以上、棉花占产量的50%以上，有效解决了“卖粮难”和“打白条”的问题，保护了粮农、棉农的利益。2011年至今，累放糖、肉、毛绒和化肥等专项储备贷款1751.33亿元，促进了重要农产品和农业生产资料的有效供给，维护了市场稳定。

　　建设银行加大对民生领域、经济薄弱环节金融支持力度。发挥建行在住房金融领域的传统优势，截至2015年9月末，个人住房贷款余额2.8万亿元，新增3837亿元，为居民家庭购买首套自住和改善型住房提供优质住房金融服务。建行承办的全国公积金业务占比超过50%，累计向1000多万个职工家庭发放公积金贷款近两万亿元，为61.8万户中低收入居民发放保障性住房商业按揭和公积金贷款983亿元。