李克强精简审批事项再出稳投资“重拳”

       中国官方为刺激投资再度出招。国务院总理李克强4日主持召开国务院常务会议，部署精简投资审批，为企业“松绑”。

　　会议提出四项举措，包括：协同下放同一投资审批所涉事项;对必要的中介服务实行清单管理，实行联合评估评审;推行网上并联审批等。

　　最近几个月，官方一系列鼓励企业投资政策多管齐下，并明显加码。

　　财政部连续出台两项税收优惠政策，除将固定资产加速折旧优惠范围扩展至汽车等四行业外，还放宽了享受加计扣除政策的研发活动和费用范围，让企业能有更宽松的现金用于投资。

　　央行也屡次降息和降准，以进一步降低企业融资成本。

　　除了做“加法”，加大财政和金融支持力度外，官方还通过下调港口、沿海以及内河航运、机场等固定资产投资项目资本金比例等“减法”，降低企业投资门槛。

　　官方密集出手促进企业投资，缘于临近年底经济虽显露企稳迹象，但下行压力仍然不小，稳增长力度亟待加大。

　　2015年前三季度，中国国内生产总值(GDP)同比增速降至6.9%，三季度增速亦为6.9%，自2009年二季度以来首次跌破7%。这与投资这一经济增长的主要引擎持续低迷直接相关。据官方数据，同期中国固定资产投资增速同比回落5.8个百分点，降至10.3%的低水平，较2013年同期几乎减少了一半。

　　申银万国首席宏观分析师李慧勇指出，现阶段经济下行压力“几乎全部来自于投资拉动作用的衰减”。在此情况下，稳定投资是保增长的题中应有之义。

　　投资之所以不振，除地方政府因“囊中羞涩”投资能力受限之外，企业投资意愿不强亦是一大原因。这一方面是由于利润缩水致使投资“心有余而力不足”，另一方面也与行政审批事项仍为数不少有关。

　　有鉴于此，此次国务院常务会议要求精简审批事项，将使企业开展投资时不必“过五关斩六将”，有利于减少时间成本，推动投资项目尽快落地。

　　从近期官方的表态来看，今后中国在促进企业投资方面料将有更多举措。

　　李克强10月与部分省区市负责人就下一步经济工作座谈时明确提出，要“确保完成全年发展主要目标任务”，带动扩大有效投资。

　　中国国家发展和改革委员会日前表示，四季度要把促投资、稳增长“放在各项工作的首要位置”，通过大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式，提高投资项目审核效率等十大措施，“千方百计”扩大有效合理投资。

　　分析人士认为，资金不足是当下制约企业投资增长的突出问题，今后官方促进企业投资需更多从资金方面着手。

　　中国中小企业发展促进中心日前发布的调查报告显示，66%的企业反映当前融资成本高，比例比上年提高了6个百分点;60%以上的企业反映资金紧张。

　　中国社科院原副院长李扬接受媒体采访时指出，企业债总额占比过高和资金成本仍然较高，是促进企业投资需解决的两个关键问题。为此，需多渠道增加股权性投资比重，深入推动地方政府和国企改革，提高资金的使用效率。(记者 李晓喻)