在10月21日举行的季度新闻发布会上，人力资源和社会保障部表示，今年前三季度，我国就业形势持续保持总体稳定。

　　就业主要指标保持在合理区间。今年前9个月，全国城镇新增就业1097万人，基本完成全年目标任务。三季度全国城镇登记失业率3.61%，同比下降0.21个百分点。9月份全国城镇调查失业率为5.2%，低于5.5%的预期控制目标。

　　劳动力市场供求基本平衡。今年第三季度100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.24，市场运行基本平稳。

　　重点群体就业保持稳定。2019届高校毕业生目前就业水平与往年基本持平；1月至9月，全国就业困难人员实现就业133万人，已经完成全年130万人的目标任务。

　　人社部就业促进司司长张莹介绍，就业形势总体稳定，得益于经济总量继续扩大，也与就业服务政策落实力度不断加大密切相关。援企稳岗政策深入实施，稳岗返还政策加快落地，1月至9月，共返还失业保险费275亿元，惠及企业75万户、职工3993万人。此外，各地还突出抓好高校毕业生等重点群体就业工作。

　　“综合各方面情况看，我国就业形势将继续保持总体平稳，城镇新增就业有望提前超额完成，城镇登记失业率、城镇调查失业率预期低于控制目标。”张莹说。

　　在稳就业的过程中，降低社会保险费率工作发挥积极作用。人社部养老保险司司长聂明隽透露，截至今年9月底，企业养老保险、失业保险、工伤保险减费总额达2725亿元，其中9月份单月减费477亿元。

　　聂明隽说，今年5月1日降费综合方案实施以后，各项工作进展顺利。目前，所有养老保险单位费率高于16%的省份都已降至16%，低于16%的少数几个省份今年不作调整，以后逐步过渡到位。

　　聂明隽表示，从降费实施效果看，可以概括为企业降成本、市场增活力、个人得实惠。企业降成本方面，年初预计全年社保降费在3100亿元左右，从目前情况看，保守估计可超过3800亿元；市场增活力方面，主要体现在全国费率差异明显缩小。随着养老保险单位费率高于16%的省份降至16%，低于16%的省份逐步过渡到位，更加公平的市场竞争环境逐步形成，缴费负担的减轻也有利于激活微观主体和市场的活力；个人得实惠方面，很多企业将降费减少的缴费用于增加参保人员福利、增加员工培训等。

　　今后一个时期，我国仍面临较大的就业总量压力，结构性就业矛盾更加凸显，部分行业、企业面临着稳岗压力。张莹表示，将继续突出就业优先政策导向，把就业作为经济发展的优先目标，强化各方面重视就业、支持就业的导向，形成经济发展和扩大就业的良性循环。

　　“人社部将继续支持企业稳定岗位，对不裁员、少裁员的参保企业加大失业保险稳岗返还力度，对吸纳就业困难人员的企业给予社保补贴、贷款贴息、税收减免。”张莹说。（经济日报-中国经济网记者 韩秉志）

　　前三季度铁路旅客发送量增长9.4％、货物发送量增长6.1％——

　　铁路客货运量双双快速增长

　　中国国家铁路集团有限公司10月21日发布的数据显示，今年前三季度，全国铁路旅客发送量完成28.07亿人次，同比增长9.4％；全国铁路货物发送量完成31.54亿吨，同比增长6.1％。铁路客货运输保持稳中有进的良好态势，客货运量实现持续快速增长。

　　据介绍，今年铁路部门实施“一季一图”，动态优化客车开行结构，客运产品供给不断优化，组织成贵铁路乐山至宜宾段、京雄城际铁路北京西至大兴机场段开通运营以及南广高铁、南昆铁路、兰新高铁哈密至乌鲁木齐段优化运行图，新投用复兴号264组，其中时速160公里动力集中型动车组达84组，带动了产品供给能力和质量同步提升。1月至9月，全国铁路日均开行旅客列车8538列，同比增加967列，其中动车组占比达71.6％；动车组中复兴号列车占比达12％，高铁主力军作用日益凸显，复兴号品牌影响不断扩大。

　　铁路部门坚持以市场为导向，落实高铁“一日一图”，实施42条线路管内票价折扣浮动，高铁客流实现快速增长。前三季度，动车组列车发送旅客17.34亿人次，同比增长15.3％；占全路客运量的63.2％，同比提高3.7个百分点。

　　货运方面，围绕全年货运增量目标，铁路部门聚焦重点区域、通道和品类，全力开展货运增量行动，保持了货运量稳定增长。前三季度，国家铁路日均装车15.02万车，同比增长7％，增长势头良好。二季度以来，全路日均装车逐月逐季增加，其中二季度日均装车15.05万车、三季度日均装车15.53万车，依次环比增加5812车和4792车。

　　重点品类和区域较快增长。前三季度，铁路煤炭运量完成13.24亿吨、同比增长3.6％，其中瓦日线、唐