最近一段时间，猪肉价格持续高位运行，受到各方关注。当前，生猪生产和供应形势如何？非洲猪瘟防控情况怎样？养殖场户面临哪些困难？将采取哪些措施稳定生猪生产？针对以上热点问题，农业农村部有关负责人接受了经济日报-中国经济网记者的独家专访。

　　春节前猪价仍将高位运行

　　农业农村部畜牧兽医局有关负责人分析，从去年下半年以来的生猪存栏和能繁母猪存栏下降情况判断，今年猪肉产量可能会出现明显减产，市场供需存在一定缺口，春节前生猪价格仍将高位运行，预计明年生猪生产将逐步恢复，生猪价格将逐步回落。从肉类总体供应看，考虑到替代品生产发展较快、进口增加、猪肉消费下降等因素，今年肉类供应是有保障的，老百姓碗里不会缺肉。

　　该负责人解释，之所以说供应有保障，主要有三大因素：一是猪肉替代品生产增势明显。据监测，上半年鸡肉产量增长13.5%，水禽增加更快，牛羊肉生产周期长，但也有所增加；二是猪肉进口增加。上半年猪肉进口81.9万吨，增长26.4%，预计后期猪肉进口还有增加余地；三是猪肉消费需求下降。非洲猪瘟疫情发生以来，猪肉消费也受到了抑制。据监测，1月至6月，集贸市场猪肉消费量同比下降12%。虽然下半年进入消费旺季，但猪肉价格上涨也会对消费产生进一步抑制，预计全年猪肉需求量减少约10%。

　　除以上因素外，农业农村部市场与信息化司有关负责人还表示，部分屠宰企业冻猪肉库存量较高，进口鲜冷冻猪肉快速增长，再加上中央和地方储备调节能力增强，都有利于促进中秋、国庆期间猪肉市场均衡供应，消费者不必担心“买不到肉”。

　　非洲猪瘟防控成效明显

　　自去年8月份我国发生非洲猪瘟疫情以来，各地各有关部门有力推进非洲猪瘟防控，取得了阶段性成效。截至目前，已及时处置非洲猪瘟疫情153起，扑杀生猪119万头。今年以来，疫情发生势头明显减缓，除4月份外，其他月度新发疫情均保持在个位数。除云南、四川、湖北外，目前全国其他省份的疫区已全部按规定解除封锁，生猪生产和运销秩序逐步恢复。

　　国务院办公厅印发《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》后，防控工作得到进一步加强。各地全面禁止直接使用餐厨废弃物喂猪，实行生猪运输车辆备案，严格进行车辆清洗消毒，落实屠宰环节非洲猪瘟自检和驻场官方兽医制度。各地加强区域联防联控，中南区试点已取得实质性进展，初步探索出了分区防控的运行模式和工作机制。

　　随着非洲猪瘟疫情防控加强，生猪养殖、贩运、屠宰等防疫主体生物安全意识显著增强，防控责任有效落实，清洗消毒、隔离检疫等防控措施和手段不断加强。防控技术支撑也不断加强。强化诊断试剂和疫苗研发，目前已筛选出两批34种快速检测试剂，疫苗研发也取得阶段性进展。

　　双重因素助推猪价上涨

　　农业农村部市场与信息化司有关负责人分析，猪价上涨主要是受非洲猪瘟疫情影响，生猪产能下降较多所致。按照生猪生产规律，母猪从怀孕到产仔需近4个月，仔猪出生到育肥猪出栏约需6个月。去年10月份开始的生猪基础产能大幅下降，导致从今年六七月份开始，生猪市场供应明显减少，价格加快上涨。7月份，400个监测县生猪存栏环比减9.4%，同比降32.2%，全国规模以上生猪定点屠宰企业屠宰量1730.34万头，环比减1.6%，同比降11.3%。此外，非洲猪瘟疫情发生后，生猪养殖防疫有关成本的增加也助推了猪价上涨。

　　综合历史数据，我国生猪价格波动具有较为明显周期性特征，猪价从低点上涨至高位，再回落至低点，一般需要三五年时间。本轮生猪价格于2018年5月份跌至周期低点后，步入新一轮上涨通道，之后受非洲猪瘟疫情影响，生猪产能下降明显，猪价短暂调整后持续较快上涨。“应该说，这轮猪价上涨，是非洲猪瘟疫情与周期性因素叠加的结果，总体符合市场供求规律。”上述负责人表示。

　　养猪场户面临较大困难

　　“此前，生猪生产面临较大困难。”农业农村部畜牧兽医局有关负责人坦言，这表现在“不敢养”“不让养”“没地养”“没钱养”。

　　养猪场户普遍信心不足，“不敢养”。非洲猪瘟病毒致死率高，养猪场户普遍缺乏对这种新传入病种的防控经验，恐慌情绪较重。尽管近期生猪市场价格高位运行，养殖场户补栏意愿仍较差。据农业农村部7月26日至31日对400个县11191户养猪场户开展的问卷调查，仅有32.3%的场户年底前有意扩大规模。

　　一些地方政府发展养猪积极性不高，禁养限养“不让养”。有的地方对新建养殖场用地基本不批、只拆不建，有的地方在养殖环保工作中“以禁代治”、对养猪场“一拆了之&rd