六项重点工程促民营经济发展

《河北省民营经济“十三五”发展规划》解读④

按照《河北省民营经济“十三五”发展规划》，“十三五”期间我省将实施市场主体扩容工程、协同发展推进工程、产业集聚发展工程、公共服务提升工程、人力资源保障工程、融资瓶颈破解工程六项重点工程，促进民营经济发展。

市场主体扩容工程——到2020年，新增市场主体200万个以上

积极推动大众创业。激活壮大创新创业主体，鼓励高校、科研院所科技人员离岗创业，授予高校、科研院所科技成果使用、经营和处置自主权，允许在校大学生利用弹性学制休学创业，鼓励教师带领或辅导学生创业。设立高等学校毕业生创业就业基金，对符合产业发展方向的大学生创业项目提供股权投资、融资担保等服务。扩大“青年创业引领计划”实施范围，帮助和扶持更多城乡青年自主创业。开展京津冀创业导师活动，提升整合创新创业能力，开创“双创”新局面。充分发挥好招商引资和回归工程政策拉动作用，组织河北籍人才回乡开展考察、交流和讲学等活动，引导其回乡创新创业。到2020年，新增市场主体200万个以上。

全面强化载体建设。充分利用中小企业发展、创业扶持等专项资金，升级一批中小企业公共服务平台。依托中小企业创业辅导基地、公共技术服务平台、人才培训基地、创业孵化基地、科技孵化器、众创空间等，培育一批资源共享、具有特色服务功能的中小企业公共服务示范平台。在县城、重点乡镇、高校、开发区、创业基地、产业集群等创业者和小微企业集中的区域设立服务站，建设一批小微企业创业创新基地。支持返乡创业聚集发展，每个县（市）重点建设一个农民工返乡创业园，打造具有区域特色的创业集群。推动民营企业信息化平台建设，建立民营企业上市资源库、机构库、专家库，提高信息服务的专业性、有效性和针对性，促进资源共享。

协同发展推进工程——精准打造一批民营经济对接京津的重点承载地

建设京津产业转移集中承载地。推进产业精准对接合作，举办京津冀产业转移对接活动，建立产业对接常态化机制，力促对接签约项目尽快落地。精准打造唐山曹妃甸区、沧州沿海地区、张承地区三区，京津走廊高新技术产业带、沿海线临港产业带、沿京广线先进制造产业带、沿京九线特色轻纺产业带、张承线绿色生态产业带等一批民营经济对接京津的重点承载地。引导民营企业积极参与北京（曹妃甸）现代产业发展试验区、津冀芦台协同发展示范区、冀津（涉县·天铁）循环经济产业示范区、亦庄·永清高新区等重点京津冀协同发展平台建设。推动建立京津冀展览业交流合作机制，吸引京津知名展会落户我省。

创建民营经济协同创新示范区。依托保定·中关村创新中心、石家庄新华区·中关村海淀园创业服务中心等载体，引导民营企业主动承接京津科技成果转移转化，支持和鼓励民营企业加强与京津高校、科研院所开展产学研用合作，与京津共建一批科技园区、科技成果孵化转化基地和技术创新战略联盟。推进京南G45科技成果转化实验区建设，加快搭建技术交易、孵化转化、公共服务等平台建设，打造民营科技企业聚集带。支持石保廊全面创新改革实验区、中关村（正定）集成电路产业基地等一批园区基地内的科技型民营企业发展壮大。

产业集聚发展工程——开展智慧集群试点示范，培育建设50个智慧集群

提升开发区发展质量。加快全省开发区整合，把开发区打造成为全省新兴产业的聚集区、创新驱动的策源地、改革开放的桥头堡、经济发展的增长极。推进产业高端化，推动先进装备制造、电子信息等新兴产业加速向开发区集聚，加快区内传统产业发展提升或有序退出。推进创新成果产业化，整合人才、项目、资本等要素，发挥孵化机构、龙头企业作用，建设一批研究开发、技术转移等创新服务平台和创新共同体。推进生产发展绿色化，按照绿色循环低碳发展的内在要求，促进产业生态化改造，加强企业间、产业间循环链建设。推进开发区服务精细化，拓宽服务领域，完善服务功能，全方位、多角度为企业生产经营提供服务。

提高产业集群发展水平。建立民营企业产业链上下游协作配套发展机制，支持平乡自行车、宁晋电缆等集群内中小企业围绕大型企业和重点项目发展配套，拉长集群内产业链和产品链。大力培育新能源汽车及零配件制造、光伏、LED、生物医药等新兴产业集群，支持唐山陶瓷、盐山管道等集群龙头企业带动产业链小型微型企业，培育一批省级示范产业集群和产业集群龙头企业。开展智慧集群试点示范，培育建设50个智慧集群。产业集群增加值年均增长20%以上，到2020年占全省民营经济增加值比重达到35%以上，集群内制造业企业数字化研发设计工具普及率达到65%、关