抓铁有痕促转型 ——看唐山如何以“四个干”抓落实机制推动各项工作

截至2016年11月底，全市230个市级重点建设项目完成投资1295.3亿元，完成年度计划的101%。

到2016年10月29日，全市累计拆除（封存）高炉15座，化解炼铁产能780万吨；拆除（封存）转炉12座，化解炼钢产能829万吨，钢铁产能压减任务按时完成。

2016年4月至10月，成功举办世界园艺博览会、纪念抗震40周年活动、第三次中国—中东欧国家地方领导人会议、第25届中国金鸡百花电影节、第十届中国—拉美企业家高峰会等一系列重大活动……

作为我省工业重镇，唐山依煤而建、因钢而兴。长期以来，传统工业在铸就经济辉煌的同时，也让这座城市备受产业偏重、资源枯竭的困扰。

“在日益凸显的经济新常态面前，唐山必须找到一个新的源点、新的契机、新的动力！”省委常委、唐山市委书记焦彦龙提出，要凝练一种新的城市精神，建立完善一套新的机制，以踏石留印、抓铁有痕的实干精神，加快城市转型，走上创新发展之路。

以“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”为主要内容的“四个干”抓落实机制在唐山应运而生。

谋事、干事、成事，人人都有一张“明白纸”

“工作目标：综合展示中心、低碳生活馆、热带植物馆、图书馆、群艺馆，6月底完工；大剧院、档案馆，10月底完工；商务中心，3月开工，当月完工……”“主要措施：成立世园会会址建设指挥部，下设景观绿化、市政设施建设、场馆建设、资金保障、廉政建设等12个专项工作组，明确责任，分头推进。”

摆在记者面前的是一份唐山市2016年度市管干部《干部干事档案》，档案的主人是南湖生态城管委会主任张文明。

“从2015年初到去年10月，我每一天的工作都是按档案表格填写的内容安排的。”张文明说，世园会等一系列重大活动的成功举办，离不开“四个干”抓落实机制的推行实施。“‘四个干’，说到底就是让干部谋事、干事、成事。”

与张文明一样，在唐山，每个干部都怀揣着一张工作“明白纸”——“四个干”抓落实机制作为一种目标管理机制，“干什么”是前提，“怎么干”是核心，“谁来干”是主体，“什么时间干成”是保证。

2016年唐山举办和承办的一系列活动规模之大、规格之高、影响之广，涉及的国家之多、外宾之多、国际化水准之高，对唐山来说史上空前。在系列活动举办过程中，唐山市实行“领导小组+筹（执）委办+前线指挥部”的工作模式，每项活动都成立了强有力的组织机构，做到了相关准备超前充分、活动组织严谨有序、安全保障严密稳妥、新闻宣传有声有色、服务保障全面可靠，确保了每项活动、每个细节运转顺畅、衔接有序、万无一失。

同时，唐山市把科学谋划、民主决策作为“干什么”的主线，找准工作着力点；把探究路径办法、破解瓶颈制约作为“怎么干”的核心。

系列活动举办之初，唐山市便坚持把五大发展理念融入系列活动筹备举办全过程，尤其是世园会从规划设计到建设投运全面落实五大发展理念，加速了唐山由资源型工矿城市向创新型生态城市的历史性转变。

在融资模式上，唐山市在省内最早采用PPP模式建设世园会公共服务项目，用不到20%的财政投入，撬动了80%的社会投资和银行贷款，入选财政部PPP项目试点，为国家推广PPP模式提供了样本。

建账、督账、交账，让项目从表上落到地上

2016年10月31日，随着唐山市委副书记、市长丁绣峰的一声令下，潘大库区网箱养鱼清理攻坚战在迁西县正式打响。

近4万个网箱，涉及养殖户1100多户，清理任务艰巨。谁来干？怎么干？迁西县的回答是：县委书记为政委、县长为总指挥长，县领导包乡镇，县直单位和乡镇组成100个工作队深入清理一线，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。

40多个日日夜夜，2000余干部风餐露宿。截至目前，全县累计清理库鱼3000多万公斤，拆解网箱3.86万箱，潘大库区网箱养鱼清理主体任务基本完成。

“网箱养鱼清理攻坚战之所以进展如此顺利，得益于‘四个干’抓落实机制的实施。”迁西县主要负责同志说。

2016年10月10日，在全市重点项目观摩暨2016年第三季度项目调度会上，记者发现，会议改变了以往部门汇报的办法，直接由各位副市长汇报。县市区也没有准备书面材料，而是由市政府督查室逐个项目看进度、拍视频核实项目建设情况，真正把各县市区项目建设的实际工作从表格上转到了工地上。