渤海新区 “五位一体”让体制机制添活力

    为全力打造全省经济增长极，在全省发展中当标杆、做表率，渤海新区深化“审批制度、招商机制、考评机制、供给侧、管理体制”“五位一体”改革，在破解阻碍发展的体制机制问题中增创新优势、汇聚新动能、开创新局面。

    深化审批制度改革，实现手续办理便捷化。日前，渤海新区率先成立行政审批局，将涉及11个部门的122项行政许可事项全部划转，实现了“一口对外、一章审批”。今后，行政许可法定期限20天办结的事项，5个工作日即可搞定；一般项目审批由以往的至少48小时，压缩到3小时以内。该区建立严格的“月评窗口单位、季评职能部门”制度，把行政审批服务质量交给市场主体去评价打分，监督“倒置”，集中“亮牌”，加快审批意识向服务意识、监管意识向保障意识转变。

    深化招商机制改革，实现协同发展精准化。渤海新区先行一步，放大京津冀协同发展效应，初步实现了汽车、科创、生物医药、央企、大学、石材“六大突破”，到目前累计承接京津项目208个，总投资2083亿元。其中，北京生物医药产业园先行先试，按照“共建共享共管”模式，在国内首开“企业在河北、监管属北京”的跨区域管理体制先河，实现了北京药企异地延伸监管，给北京药企转移吃了“定心丸”。现签约入园北京药企65家、年内将达到80家，开工建设20家、年内将达到30家，累计纳税突破1400万元。此外，该区积极探索引智招商，以挂职形式引进了21名清华博士后，引进8所高校建设大学科技园，以技术和资源优势助力开放招商。协同发展的迅速突破有效带动和活跃了开放招商全局，美国AP等多家国内外500强企业先后落户，今年已签约亿元以上产业项目和高新技术项目就达到502个，同比增长361%，突破年初确定的500个任务目标。

    深化考评机制改革，实现干部评价数量化。渤海新区围绕项目建设、开放招商等“七大攻坚行动”，积极改革工作考评机制，每月对主要经济指标、项目建设、招商引资、信访稳定完成情况进行综合考评、打分排队，每季对各单位进行点评问责，变全年一次考核为过程考核，变多项考核为重点考核，变人为考核为客观排队，有力保障了各项重点工作的落实。今年前三季度，他们安排的448项重点工作，按期落实率达到78%。同时，该区严格末位淘汰，对综合考评处于末位的干部，第一年亮“黄牌”，第二年坚决亮“红牌”，有效解决“为官不为”问题，极大激发了广大干部干事创业、赶超跨越的发展热情。

    深化供给侧改革，实现项目建设市场化。渤海新区经济结构偏重、竞争能力不强的问题比较突出，必须下大力推进供给侧结构性改革，在新旧动能转换中补齐发展“短板”。今年，该区重点围绕装备制造、健康食品、节能环保、新能源、新材料等产业，谋划和推进了323个亿元以上产业项目，总投资近3000亿元。目前，新开工156个，同比增长200%。依托港口优势，该区规划建设了健康食品产业园，汇聚了美国嘉吉粮油加工、京粮集团、中储粮物流基地、90万头澳州肉牛加工等一批优质项目；立足沿海特色文化资源，该区培育发展休闲旅游产业，扎实推进了南大港湿地休闲旅游、渔村民俗博物馆、中国北方第一渔村等项目。

    深化管理体制改革，实现政府服务法制化。渤海新区建立了“三问”决策制，做到决策前问需于民、实施中问计于民、完成后问效于民，把服务人民、服务企业的理念根植于工作全程。在社会管理上，该区推进依法治区，依靠法制力量保障发展进程和成效。从去年12月份开始，该区全面打响依法拆违攻坚战，共拆除违建9436处近300万平米，拆除自报违建26处，清理国有土地2.2万亩，实现了“零上访、零事故、零冲突、零钉子户”，得到了社会各界广泛赞誉。