承德市紧紧抓住京津冀协同发展的重大历史机遇，遵循“绿色、循环、低碳”的发展理念，按照政府主导、市场化运作的原则，引导现有矿山企业向绿色环保型产业转型，全力创建国家绿色矿业示范区。

      资源即是优势。矿业转产转型依托丰富的资源优势投向清洁能源领域，汇聚起“风”与“光”的巨大能量，不仅为承德实现经济的可持续发展又添强劲引擎，也成为转变经济发展方式、调整产业结构的又一途径。

      将“资源优势”转化为“产业优势”的战略抉择

      在平泉红山工业园平泉希翼绿色能源制造有限公司，道路两边一排排白色的路灯杆整齐排列，一个个螺旋状的红色风力发电装置随着风向左右转动。

      公司负责人沈建军说，这几年他最大的收获，就是从最早的兴隆源矿业投资入股到现在的能源制造公司。目前公司主要从事风能和太阳能等绿色能源产业，产品风机主要销往国外，无论是对环境保护还是从长远利益来看，无疑这个“转身”都是正确的选择。

      对承德而言，良好的生态环境，丰富的自然资源，是对外开放的“金字招牌”，更是吸引力和竞争力所在。

      一方面承德的生态犹如“水晶”，宝贵而脆弱；另一方面，承德又面临着加快发展的难题。此结如何解开？

     “既要守住生态发展的底线，也要守住经济发展的底线。”承德矿业经济必须实现绿色转型才符合建设生态文明的要求。

      站在新起点，面对加快发展、摆脱贫困的压力，反思过去的经济发展路径，必须放弃依赖资源开发粗放增长的发展方式，走绿色发展之路。

      生态优先的发展战略和转型升级都要求承德必须发展低碳、环保、可持续的清洁能源产业。

      承德市谋划了文化旅游及医疗康养、清洁能源、钒钛新材料、天然矿泉水、新型建材等“十大绿色产业”，引导现有矿山企业盘活固定和流动资产，向“十大绿色产业”转型，实现可持续发展。

      梳理优势，科学研判。承德市委、市政府目光高远，既着眼资源优势本身，更放眼产业转型升级前景。对“新能源”产业发展的各种可能再三审视。

      比对发展空间，全市内部需求增长强劲，工业用能、生活用能的不断增加，城镇化的动态进程，都将撬动“新能源”的产业起跳。而转型升级的能源需求，节能减排的用能调整，这一切，都为承德的“新能源”产业，打开了更多的市场之门。

      从“先行先试”发展为“产业集群”的生动实践

      京津冀协同发展和水源涵养功能区的定位，既为新能源发展划定了“底线”和“红线”，又提供了难得的“机遇”和“平台”。

      在发展观念上由“资源依赖”向“市场导向”转变，在环境整治上由“黑色”向“绿色”转变，在生产方式上由“粗放”向“精细”转变，在资源利用上由“地上”向“地下”转变，在产品开发上由“固态”向“液态”转变。

      承德市抓住机遇，积极引领传统矿业转型升级，构建绿色矿业发展长效机制，力争在全国率先完成绿色矿业发展示范区创建工作。

      丰富的自然资源，造就了承德市独特的能源优势。然而，仅拜自然之赐，产业还无法做大做强。

      承德借助京津冀协同发展和全面深化改革的重大机遇，以加快转变矿业经济发展方式为主线，通过技术、管理制度改革和创新，统筹“资源开发利用与生态环境保护、资源综合利用与集约化发展、绿色矿山点状建设与绿色矿业全面推进”的关系，全力推进国家绿色矿业发展示范区建设。

      数据显示，截至去年底，全市清洁能源发电建设规模达到1000万千瓦，其中风电685万千瓦、水电200万千瓦、太阳能发电100万千瓦、生物质发电15万千瓦。

      技术的支撑力也在不断增强。承德市以循环经济为指导，以科技创新为手段，利用高新适用技术改造传统矿业产业，推广先进生产工艺，构建产业经济循环发展新模式。

      让“规划蓝图”到产业“落地生根”的务实路径

      发展固然可喜，困难也不容忽视。

      产业结构单一不易形成完整产业体系；新能源产业的运行贯穿众多的环节或部门，产业链绵长曲折；投资大回报周期长，收益难以预期，开发利用成本普遍偏高；创新能力薄弱难以支撑起产业主导……

      面对新的考题，承德市委、市政府清醒地意识到，经济下行的压力依然较大，需要提高主动作为和积极应对的能力。

      在积极引导矿山企业转产转型的同时，优先保障用地需求，在符合创新型供地政策，满足投资、税收等要求的前提下，采取分期分阶段出让或先租赁后出让的方式实施供地，并在财政补贴、资本融资、项目核准、品牌建设等方面给予支持。

      对因政策性关闭或主动申请关闭的露天矿山企业申请转型的，在符合产业政策和相关规划的前提下，在原址申请转型的或进入工业园区等异地转型的，优先保障用地指标。

      相关专家建言，产业发展离不开健全的能源体制机制。要进一步理顺能源资源行业管理体系，明确相关职能部门的分工，创造公平竞争的环境。发挥市场在能源资源配置中的基础性作用，加快能源市场化改革，完善能源的交易市场管理体系， 逐步建立灵活、公平、透明的能源交易市场机制，积极推进能源市场建设，通过市场竞争确定投资主体。

      全市发展新能源产业，必须做好重点培育。促进产业集群发展、加强产业聚集的关键在于打造高质量的产业链。在加快推进国家级清洁能源产业基地建设的基础上，先抓好龙头企业培育，打造经济规模大、市场占有率高、核心竞争力强的领军型龙头企业。引导中小企业差异化发展，完善产业链，最终使该市真正走出一条由“点” （大企业） 到“线” （产业链） 再到“面” （产业群）的辐射扩展之路。产业扶持，构建环境保障体系。