通航“加速飞” 河北该打哪些牌

于9月16日闭幕的2016石家庄通用航空展暨爱飞客飞行大会共计吸引了约40万人次观展，人们对通用航空产业的发展越发关注。

今年5月，国务院出台《关于促进通用航空业发展的指导意见》，这被看做我国通航产业发展的政策指南。

在已然明确的顶层设计之下，本届航展举行的五场峰会所设置的主题也更加明确，并透露出不少讯息，其中也包含着我省通航产业发展的未来设想。

1顶层设计明晰，地方探索迈步

“迎着朝霞启程，飞向四面八方；伴着夕阳降落，驾驶着飞机各回各家。持续不断的轰鸣声，响彻小镇的每一天。这里就是美国最著名的通航小镇Spruce Creek的日常生活场景。”

在本次航展举行的河北通航产业规划展上，一块描述美国通航小镇的展板带给观众无限遐想。

“Spruce Creek是美国规模最大、最典型的通航小镇，位于美国佛罗里达州，风景优美。小镇每一栋房屋门前都停放着飞机，门前的大道平整宽阔，与一条飞机跑道相连。”解说员告诉记者，在美国，类似的住宅型通航小镇目前大概有几百个。

美国通航小镇，从一个侧面让正体验汽车社会的中国人看到了飞机社会的现实样本。

数据显示，截至2015年底，我国在册的通航飞机为1904架，通用机场约300个，在册的总飞行小时数约78万小时，与欧美发达国家相比，通航产业处于起步发展阶段。

“近40年来，交通方式是影响中国城市变革最重要的因素，上世纪80年代是高速公路，本世纪初是高速铁路，而下一次无疑是通用航空。”在9月13日下午举行的通航产业发展高端峰会上，北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任高远洋表示，下一次的变革将在何时，取决于我国通航政策何时开闸。

业界普遍认为，今年在我国通用航空产业发展史上将具有里程碑意义，因为今年5月，国务院颁布了《关于促进通用航空业发展的指导意见》。这是继2012年国务院出台《关于促进民航业发展的若干意见》之后，我国对通航产业发展最全面的一次顶层设计，被称为我国通航产业发展的“指南针”。

这个被业内称为“38号文”的意见指出，要充分发挥市场机制作用，加大改革创新力度，突出通用航空交通服务功能，大力培育通用航空市场。加快构建基础设施网络，促进产业转型升级，提升空管保障能力，努力建成布局合理、便利快捷、制造先进、安全规范、应用广泛、军民兼顾的通用航空体系。

值得关注的是，通过对我国通航产业一系列政策的分析，参加本届航展的专家普遍认为，“地方政府可以主导通航产业发展，并成为最大受益者。”

抱着这一想法，我省一些地区跃跃欲试，比如石家庄栾城区正在规划打造石家庄版的通航小镇。

在本届航展上，我省企业与国内外多家通航企业签订了8个合作项目，其中，中国宏泰产业市镇发展有限公司和河北天山集团下属遨司特通用航空有限公司，均与行业巨头“牵手”，将在石家庄栾城区建设大体量通用航空项目。

石家庄市副市长郝竹山说：“通航飞机制造、运营、维修和保养等是通航小镇最基本的产业要素，这些要素在栾城区正加速聚集，有望在2020年初具规模。”

根据石家庄市于9月9日下发的《关于加快通用航空业发展的实施意见》，该市将大力引导通用航空产业聚集发展，对落户示范区和基地的重大项目实行“一事一议”，确定支持政策，并积极申请国家和省发展通用航空业的相关政策。

有了国家顶层设计和地方性探索的双向支撑，河北通航产业规划也即将出炉。据介绍，目前，河北通航产业规划正在紧张制定中，出台指日可待。

2改革教育模式，破解人才瓶颈

与会专家认为，人才是通航产业支撑要素的核心，但我国通航教育薄弱，通航人才短缺是一个不争的事实。对于正在打造中国北方通航产业高地的河北来说，人才瓶颈尤为突出。

着眼于此，9月14日上午举行的“2016通用航空产业与航空教育对接会”，也格外具有针对性。

什么原因造成了中国通航产业人才培养的滞后？

《关于促进通用航空业发展的指导意见》主要起草人、中国民航大学通航学院副教授张晓全认为，中国运输航空与通用航空当前呈两极化发展态势，部分原因是中国民航教育“两条腿”并不均衡。

“新中国成立以来，民航教育以运输航空为主，打造了成熟的运输航空教育体系，结果是造就了我国运营水平高、规模大的运输航空产业。相比之下，通航产业教育投入规模小，师资教育力量不足，整个培训体系在低水平上重复徘徊，人才职业化水平低，表现在安全意识薄弱、运营能力不强，其结果是中国通航产业发展和安全水平较先进国家有较大差距。”张晓全在对接会上提到，我国亟须先提高通航教育体系化水平，以便满足通航政策利好带来的产业需求。