小微企业蓬勃发展 草根经济活力迸发大力优化环境助力创业创新

      近年来，张家口市把促进“双创”工作作为加速经济发展的抓手，强化政策扶持，加快平台建设，不断激发大众创业、万众创新的活力，形成了小微企业蓬勃发展、草根经济活力迸发的生动局面。

      狠抓政策扶持，激活园区建设发展动力。在政策支持上，出台了《张家口市高层次人才创新创业园扶持政策》《张家口市支持创办大学生创业园的办法》《支持县区设立高创园分园的意见》等文件，设定扶持标准，加大支持力度，提升全市创业水平，吸引人才驻张兴业。对入驻高创园人才最高给予200万元科研经费，取得国家科技进步奖、实现成果转化，最高给予500万元奖励。在完善保障上，每年安排2000万元资金专门用于扶持高校毕业生创业，对入驻大创园创业者，每人最高可享受10万元贴息贷款，给予一次性新增就业、社保补贴，对创业先进个人、创业明星给予3000元和5000元的奖励。同时，团队入驻大创园创业期间，免收管理、登记、证照等事业性收费，两年内免收房租、水电、取暖等费用，第三年减半收费，并免费享受创业培训、指导等服务。设立高层次人才安居补助、工作津贴，解决家属就业、子女上学等问题，配套人才公寓，解决高层次人才驻张创新创业后顾之忧。在优化服务上，建立健全服务企业长效机制，设立一站式综合服务大厅，对入园企业实行“一对一”“点对点”服务。充分发挥人社部门职能优势，主动为入园团队帮办涉及人事代理、职称评聘、社保缴纳等事宜。协调工信、科技等部门，解决园区入驻项目遇到的产品中试、项目落地等问题，发挥“扶上马、送一程”作用。

      狠抓平台建设，优化创新创业环境。与北美人才交流中心、德中经贸合作中心等国内外高端人才专业服务机构建立联系，零障碍受理人才自荐、引荐。同时，组织引才团队，赴北京、天津、上海等高层次人才集聚地区举办专项招聘、对接、洽谈，积极引才。坚持“只要符合创园政策，社会各界均可投资建设”理念，提出“市县共建、分级运行、统一管理”等原则，鼓励引导县区、社会团体、企业充分利用资源，创建大创园、孵化基地、高创园分园，共享扶持政策优势，切实将创业园区打造成服务全市引才招商平台。目前，全市共建成大创园、创业孵化基地21家（大创园13家、孵化基地8家），园区总面积逾5万平方米，吸纳创业团队近600家，带动就业超过5000人，且稳定率达到90%。作为全国首家由人社部门创建管理的高层次人才创业平台、全省首家环首都高层次人才创业园，该市高创园仅用一年多时间，由1家发展到4家，建筑面积由5000平方米扩大到26000平方米，并配套推进人才公寓建设，引才引智承载能力大幅提升。如今，高创园共吸引高层次人才团队29家，引进国家“千人计划”“863”计划专家、长江学者等人才112人，吸纳就业逾700人。

      狠抓企业培育，切实增强发展后劲。为实现园区资源配置最优，设定入园项目孵化期为三年。为确保入园每个项目具有成长、朝阳特点，每个园区成立由业内学者、行业主管部门、专家教授组成的项目评审委员会，严格把关。高创园均是科技环保、高新技术项目，大创园皆为科技研发、动漫产业、文化创意项目等。

      支持创新发展，积极引导入园有关企业申报高新技术企业，促进园区内企业开展产学研结合创新，提升企业技术研发实力，为科技项目研发、样产、量产提供尽可能的配套服务，通过有效整合理顺人才、资本、技术等关系，加快科研向生产力、经济效益转化速度，提升转化质量。高创园现入驻团队所开展项目，全部集中于生物医药、新能源、环保等高新技术产业领域。目前，入园人才团队开展了69项科技产品研发。其中，28种产品研发成功，实现产业化生产；7项技术或产品填补国内空白，21项技术处于国内领先。拥有各类专利162项，其中发明专利10项、实用新型专利26项，正在申请专利68项。5个入驻人才团队参加全国各类创新赛事，全部获得高层次奖项，6个人才团队获得国家、省项目经费资助，5家企业被省科技厅授予“科技型中小企业”称号。目前，高创园已有9个企业产生经济效益，仅去年生产总值就达1.95亿元。