扶持政策不断加码 推动“中国制造”提质增效升级

        制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。新中国成立尤其是改革开放以来，我国制造业持续快速发展。然而，与世界先进水平相比，我国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。

　　例如，从去年国民到国外抢购的马桶盖、电饭煲等高端耐用品，到如今的指甲钳、电动牙刷、丝袜、卫生巾等一大批质优价廉日用消费品，这都从一侧面反映了“中国制造”的质量没有达到消费者预期。

　　“中国制造”大而不强。那么该如何建设制造强国，实现中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌的转变呢?

　　制造业扶持政策不断加码

　　去年以来，我国不断加码制造业扶持政策，以推动“中国制造”提质增效升级。

　　去年5月，国务院发布了《中国制造2025》，对制造强国战略做出全面安排和部署。这是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。

　　去年7月，国务院发布了《积极推进“互联网+”行动指导意见》，这是推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能的重要举措。

　　今年3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告时指出，深入推进“中国制造+互联网”，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。

　　进入二季度以来，发改委、工信部、财政部等部门陆续出台了《2016年智能制造试点示范项目推荐的通知》、《机器人产业发展规划(2016-2020年)》、《绿色制造2016专项行动实施方案》、《智能制造试点示范2016专项行动实施方案》、《开展工业强基2016专项行动的通知》、《制造业单项冠军企业培育提升专项行动实施方案》等多个促进制造业转型升级的政策文件。

　　同期，《中国制造2025》重大项目库项目征集，以及航空、船舶、高端装备制造等领域的重大工程专项项目遴选工作也陆续展开。

　　4月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议通过了《装备制造业标准化和质量提升规划》，要求对接《中国制造2025》，瞄准国际先进水平，实施工业基础和智能制造、绿色制造标准化和质量提升工程，加快关键技术标准研制，推动在机器人、先进轨道交通装备、农业机械、高性能医疗器械等重点领域标准化实现新突破，并适应创新进展和市场需求及时更新标准，力争到2020年使重点领域国际标准转化率从目前的70%以上提高到90%以上。

　　回顾上周，我国三天发布三文，更是显示了政府部门对制造业转型升级的高度重视。

　　5月18日，发改委、工信部联合发布《关于实施制造业升级改造重大工程包的通知》，针对制造业高端化、智能化、绿色化、服务化，组织实施十大重点工程。

　　5月19日，中共中央、国务院印发的《国家创新驱动发展战略纲要》正式对外公布，要求发展智能绿色制造技术，推动制造业向价值链高端攀升。

　　5月20日，国务院发布《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，要求进一步深化制造业与互联网融合发展，协同推进“中国制造2025”和“互联网+”行动。

　　此外，从工信部等部委获悉，一系列鼓励制造业发展的重大政策和针对性的产业发展规划，将会在年内陆续出台。其中包括，目前已基本成型的中国制造2025“1+X”规划体系和《软件和信息技术服务业“十三五”规划》、《工业绿色发展“十三五”规划》、《大数据产业“十三五”规划》、《新材料产业“十三五”规划》、《战略新兴产业“十三五”规划》等多个产业规划。此外，航空发动机、燃气轮机等领域的重大工程专项也将在年内逐一推出。

　　抓住机遇 推动“中国制造”提质增效升级

　　透过以上的利好政策，我们可以看到“中国制造”重点发展的方向——“高端化、智能化、绿色化、标准化”。

　　中国民生银行研究院研究员吴琦认为，随着供给侧改革的加速推进和市场化改革的进一步深化，我国制造业将加快“高端化、智能化、绿色化”等发展进程，相关重点领域将迎来发展新机遇。