质量提升是中国经济转型的重要突破点

        近日,国务院办公厅发布了《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》(以下简称《行动计划》)。《行动计划》一经发布,国内外媒体纷纷报道,反映出全社会对中国质量品牌的关注与渴求。

　　那么,与往年相比,今年的《行动计划》有哪些亮点呢?5月4日,质检总局新闻办、中国经济网联合邀请了上海质量管理科学研究院院长唐晓芬,清华大学工业工程系副主任、教授、博士生导师吴甦,中国工程院院士、上海交通大学常务副校长林忠钦,中国社会科学院工业经济研究所赵剑波,中国航空综合技术研究所蒋家东,国家行政学院副教授胡颖廉博士等六位国内著名专家共同解读《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》。

　　以下为 清华大学工业工程系副主任、教授、博士生导师吴甦的文章:

　　《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》(以下简称《行动计划》)是站在十三五规划的起点,面对我国经济“新常态”,推动经济社会发展迈向质量时代而制定的一份承前启后、展现力度的年度计划。

　　《行动计划》围绕“质量和品牌提升”的主题,通过组织实施消费品质量提升工程、实施国家高技能人才振兴计划、推广获奖者经验等方面解决动力问题;通过依质量整治淘汰落后和过剩产能、从严质量监管和执法、建立质量信用信息共享平台、深化省级政府质量工作考核和加强新闻媒体的宣传等方式优化环境;通过推动外贸优进优出、加强电子商务生产企业的质量监管和执法来培育质量和品牌竞争新优势;通过完善质量品牌的法律法规体系、发挥质量技术基础支撑作用、加强质量品牌教育和文化建设来夯实基础;通过启动知名品牌创建示范、品牌价值评价,实施制造业创新中心建设、开展质量强市示范城市、国家农产品(000061,股吧)质量安全县、质量安全示范区创建活动等来落实质量和品牌提升工程。这些做法的益处体现在诸多方面:

　　一、开展诸如质量强市示范城市、国家农产品质量安全县、质量安全示范区、质量强市示范,知名品牌创建示范等区域性示范活动,一是能够较好地解决国内各区域质量发展基础不均衡的问题,通过建立示范能对其他地区起到引导和带动作用,为在区域经济社会发展不均衡背景下推进质量工作找到了有效的途径;二是通过示范建设活动,探索了一些好的质量发展经验,对其他地区具有指导和借鉴意义,避免了走弯路,加快了各地区质量工作推进的速度;三是在推动地区树立质量发展理念、促进区域转变经济社会发展方式和支柱产业转型升级等方面,能够取得实效;四是有利于推进质量成果全民共享、维护和改善城市民生、促进全民参与质量建设和质量意识的提高。

　　二、《行动计划》很好地呼应了《中国制造2025》国家战略的实施推进,并且涉及了广泛的行业领域。首先,“质量与品牌提升行动”确定了很多制造业重点领域,尤其是针对消费者普遍关注和反映的产品类别,实施改善消费品供给专项行动和消费品质量提升工程,能够有效提高本土高质量消费供给。其次,围绕汽车、高档数控机床、轨道交通装备、大型成套技术装备等制造业重点领域,开展质量技术攻关,加大对制造业企业质量技术改造的支持、引导力度,推广可靠性设计等先进质量工程技术,突破制造业重点领域的质量技术瓶颈。此外,强调质量技术基础的支撑作用,对接一带一路,推进装备制造业标准国际化工作。这些行动都实现了与《中国制造2025》国家战略部署的精准对接。

　　三、“质量与品牌提升”的范畴较为全面,多管齐下、不留死角地惠及广大民众利益。《行动计划》不仅关注产品质量,还强调服务质量。通过加强对重点食品、重点区域和电商生产企业的质量监管,尤其针对涉及广大民众切身利益的医疗服务质量、公共服务质量、物流服务水平和金融机构服务质量提出专项行动,增强服务质量意识,加大了对消费者的保护力度。

　　四、不仅支撑供给侧改革,而且从需求侧树立起信心和质量意识。《行动计划》不仅通过消费品、食品药品、服务等质量提升行动有力地支撑了国民经济供给侧改革,而且通过这些重点领域的质量改善和社会质量诚信体系,提振了消费信心;通过发挥新闻媒体的宣传监督作用和开展质量素养提升行动,在全社会形成重视质量的舆论导向,从而提升全民质量意识和质量素养,从需求侧建立起质量提升的信心和氛围。

　　值得注意的是,此次《行动计划》的提出,深入地结合了基础研究工作,具有技术与理论研究的深厚支撑。这其中包括,国家质检总局提出并编制的“国家质量基础(NQI)的共性技术研究与应用”重点专项。

　　该专项体现了计量、标准、合格评定统筹研究、全链条设计、一体化实施的思路,聚焦产业转型升级、保障和改善民生、提升国际竞争力等国家重大需求,围绕计量、标准、合格评定(检验检测和认证认可)和典型示范应用5个方向,设置了11个重点任务,包括:新一代量子计量基准、新领域计量标准、高准确度标准物质和量值传递扁平化、基础通用与公益标准、产业共性技术标准、中国标准国际化,基础公益检验检测技术、重要产业检验检测技术、基础认证认可技术、新兴领域认证认可技术和典型示范,力争实现到2020年,我国国家质量基础(NQI)总体水平达到并跑国际先进水平,在部分领域达到领跑国际的水平。