转型升级，激活发展“双引擎”

“加快新旧发展动能接续转换。”李克强总理所作政府工作报告中的这句话，在我省代表委员中引起广泛关注和热议。

报告指出，经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程，当传统动能由强变弱时，需要新动能异军突起和传统动能转型，形成新的“双引擎”，才能推动经济持续增长、跃上新台阶。

也就是说，既要改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力，又要做大新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。

这无疑会为我省经济发展新常态下的转型升级提供更加明确的路径与方向。

腾出新空间

——化解过剩产能，把资源要素从产能过剩行业企业中释放出来

“去年年底前，包括我们企业在内，邯郸市9家钢铁企业完成减量重组全部手续，9家企业合成一家。总产能也从原来的300多万吨，压减到了240万吨。”见到全国人大代表杜庆申时，他递给记者一张名片，上面写着“河北永洋特钢集团有限公司董事长”。而去年，他还只是9家企业之一的“河北永洋钢铁有限公司”的董事长。

导致杜庆申代表名片称谓变化的原因，是我省钢铁行业实施了以减量为前提的产业重组、退城搬迁、装备升级项目。这一项目也正契合了政府工作报告提出今年要重点做好的“着力化解过剩产能”工作。

“化解过剩产能，就是要把资源要素从产能过剩行业企业中释放出来，并通过创业创新为新兴产业输送更多劳动力、资本和技术。”全国人大代表、献县淮镇中街村党支部书记哈明江认为。

这是一个难啃的硬骨头。政府工作报告中提到了一组数字——近三年，全国共淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱，而这三个数字中，河北分别占了80%以上、四分之一和一半以上。

“未来，我们依然面临艰巨的任务。压减产能特别是处置‘僵尸企业’，不是动动嘴皮子那么简单，整个过程涉及企业债务、职工安置、企业后续转型等一系列问题。”全国人大代表、河北天柱钢铁集团有限公司董事长孟兰芝说，因此，去产能要精准发力，综合施策，结合产业、行业、企业特点，分业施策、一企一策。

“化解过剩产能，要注意政策配套不能滞后。”全国人大代表、沧州中铁装备制造材料有限公司董事长孙纪木说，国家、省、市各层面的政策要同步配套，提前落地，这样才能推动操作层面的工作顺利展开。

政府工作报告还在今年要重点做好的八个方面工作中提出，“中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。”

“我认为这一点非常重要，这是一种兜底意识、保民生意识。”全国人大代表、邯郸市委书记高宏志认为，仅仅解决职工的分流安置还不够，还应该关注企业家这个群体。他们是经济社会发展的宝贵财富，化解产能过程中，他们和所在企业得到了妥善安置，反过来也会促进职工的有效安置。

提升新高度

——加快产品升级换代，推动产业产品向中高端迈进

“石药是一家传统制药企业，多少年来，主要以做低端的原料药和仿制药为主，比例一度占到70%，但是现在，企业的创新药比例超过了70%，原料药和仿制药减少到了不到三成，今年预计将继续减少到20%左右。”3月5日，全国人大代表、石药集团有限公司董事长蔡东晨在十二届全国人大四次会议河北代表团全体会议上发言时说，这样的蜕变源于近年来企业以新技术改造老产业的坚持。

我省作为工业大省，数据显示，传统产业对工业增长的贡献接近90%，仍是经济发展、财政增收的主导力量。

“加快新旧发展动能接续转换，但新动能的培育壮大需要一个过程，这个过程中靠什么支撑经济增长？依然要靠传统产业的优势行业、优势产品。”全国人大代表、中船重工风帆股份公司董事长刘宝生说。

刘宝生认为，要抓住用好供给侧结构性改革的机遇，加快修复传统产业发展动力。特别是要加快产品更新换代，推动产业产品向中高端迈进。

“这两年，公司产能减了，但利润却没减。”杜庆申代表说，原因就是及时调整了生产线。

在与其他8家钢铁企业整合之前，杜庆申在2012年就对自有的四条生产线动了“大手术”——砍掉两条普钢生产线，改造其余两条为特钢生产线，新上汽车用钢、挖掘机铲头用钢等高强度标准件钢材产品。这种产品在全国量小价高，永洋一家企业就占据了全国一半以上的市场份额。

杜庆申表示，重组后的新集团，也将围绕特钢做文章，依托成立的特钢研究所与河北工业大学合作，加强新产品的研发，提高产品质量和竞争力。