非科技型中小企业创新遇瓶颈 委员吁扩大政策受益面

       中新网杭州1月28日电(汪恩民)“相比非科技型中小企业，科技型中小企业更容易得到创新资源的支持，这已经成为非科技型中小企业创新的一大瓶颈。”1月28日，浙江省政协委员、民建浙江省委会专职副主委兼秘书长郭吉丰呼吁，政府要扩大创新优惠政策受益面，进一步降低创新型企业的认定门槛。

　　中小企业在浙江省的经济发展、劳动就业和整体竞争力等方面一直具有举足轻重的地位与作用。中小企业可以分为科技型和非科技型两种类型。

　　郭吉丰分析，当下科技型中小企业更容易得到创新资源的支持。《浙江省政府办公厅关于促进小型微型企业再创新优势的若干意见》(浙政办发[2012]47号)中将引导小微型企业创新发展的相关工作分为积极推动技术创新、大力发展科技型小微企业、重点发展高技术服务业三个方面，并着重强调了科技孵化器等配套设施的建设。《浙江省政府办公厅关于促进小微企业转型升级为规上企业的意见》(浙政办发[2013]118号)针对通过高新技术认定的企业，提出了降低所得税率的优惠政策。相比之下，非科技型中小企业得到的主要是创业与日常经营方面的支持与服务，具体包括一定的融资支持，一些政策、法律咨询服务等，成体系的、主动式的、促进中小企业全方位创新的扶持政策与措施还比较缺乏。

　　“非科技型中小企业相对于科技型中小企业和规模以上企业，其优势往往不在于技术创新，而在于对市场及其变化的把握，在于产品创新、商业模式创新、营销创新。”郭吉丰认为，从中小企业整体而言，需要促进的是包括技术创新、产品创新、商业模式创新、管理模式创新和营销创新等全方位创新，而不仅仅是技术创新。只有通过持续的全方位创新，才能降低成本、提高效率，实现持续、健康的经营。

　　郭吉丰与浙江省政协委员、浙江工业大学经贸管理学院院长虞晓芬的观点不谋而合，“信息经济、战略性新兴产业，肯定是一个方向，但也要给其他产业和人才找出路。”

　　那么，出路在哪里?

　　郭吉丰建议，政府要扩大创新优惠政策受益面，将非科技型中小企业全方位创新，包括技术创新、产品创新、商业模式创新、管理模式创新和营销与品牌创新等均纳入创新优惠政策受益群体，并且进一步降低创新型企业的认定门槛。

　　“政府还应该统筹目前已有的不同政府部门对非科技型中小企业的支持资源与措施，为不同行业的非科技型中小企业的全方位创新提供有特色、有针对性的服务。”对此，郭吉丰举了几个例子：针对机械加工行业的中小企业，以技术市场、技术转移、模仿创新等方面技术服务为主，配套进行融资和金融服务支持;针对纺织、丝绸、服装行业等行业的中小企业，以商业模式创新为主，建立基于网上平台的面料、辅料、服装设计和销售的大市场，改变过去以订货会等为主的传统采购与销售模式，大力发展纺织、丝绸、服装行业的电子商务和跨境电子商务等。