河北省转型升级，牵住结构调整“牛鼻子”

“转型是实现我省又好又快发展的关键所在。必须着眼建设全国产业转型升级试验区，全面实施《中国制造2025》和‘互联网＋’行动计划，坚持供给侧和需求侧两端发力，更加注重供给侧结构性改革，推动产业向中高端迈进。”今年的省两会上，省长张庆伟所作的政府工作报告指明了未来5年我省转型发展的推进路径。

连日来，“转型升级”成为代表委员热议的高频词。他们认为，当前我省转型升级的重要抓手，就是加快推进产业结构的战略性调整，要实现凤凰涅槃、浴火重生，需要久久为功、持续发力。

破难题——

分类处置“僵尸企业”，确保完成压减炼铁1000万吨、炼钢800万吨的年度任务

“河北太行钢铁集团重组搬迁改造项目1月5日动工了，这意味着由我们公司牵头，整合重组其他4家钢铁企业成立的这家新公司，正式告别武安主城区，落户武安南洺河工业园区。”省人大代表，明芳钢铁有限公司董事长、总经理姚明芳带来的这一消息让人振奋。“搬迁改造绝不会新增1吨产能。”姚明芳介绍，这一项目是在完成武安市承担的钢铁产能压减任务的前提下，通过产能置换完成的。

严控钢铁产能，关乎我省大气污染防治工作能否顺利推进。今年，我省化解过剩产能已经到了攻城拔寨、啃硬骨头阶段，因不符合国家产业政策的落后产能基本已经出清，接下来的工作将更加艰巨。

“破解难题不仅需要壮士断腕的决心，更需要筹划切实有效的路径。”省人大代表、省发改委主任陈永久介绍，今年，我省将把分类处置长期亏损、负债过高、停产半停产时间长的“僵尸企业”作为化解过剩产能的“牛鼻子”，研究制定“僵尸企业”处置方案，坚持多兼并重组、少破产清算，围绕解决人往哪走、钱从哪来、债由谁担，一企一策，引导“僵尸企业”平稳退出。

“通过严格依法依规执行淘汰标准，运用差别电价水价、环保执法等措施，以减量替代、超量置换压减产能，今年我省将确保完成压减炼铁1000万吨、炼钢800万吨的年度任务。”

淘汰落后的、不适应发展的产业、产品、生产能力，矫正要素配置扭曲，这正是推进供给侧结构性改革的题中应有之义。而要在“去产能”的同时，我省的传统产业更期待用先进技术加快改造提升，延伸产业链，提升价值链，以扩大有效供给。省人大代表、河钢集团总经理彭兆丰介绍，通过近4年的技术改造，我省钢铁产业格局正发生逆转。如今，汽车家电板、高强钢筋等高端钢铁产品正在成为“河北钢”的代名词，高端、高价、高效的“三高”产品占比达到57.5%。

“推进技改调存量，要分业施策精准发力。今年，我省将在全部规上企业中广泛推行新一轮技术改造，推进千项技改升级工程。”省政协委员、省发改委副主任宋立民介绍，在转型方向上，我省将以智能制造为主攻方向，引导社会资金等要素投向。在改造重点上，围绕改工艺、改装备、改产品和改管理，推进技术改造由设备更新为主向生产全过程改造转变。在升级路径上，把握智能制造、“互联网+”协同制造、服务型制造、绿色制造和品质制造五条路径，制定跟进、赶超的技术路线图和时间表。

补短板——

一手抓高新技术企业顶天立地，一手抓科技型中小企业铺天盖地

压产能、治污染，势必会收窄我省产业发展空间，影响经济增速。代表委员们认为，要避免发展动力青黄不接，我省必须依靠创新驱动加快产业转型升级，大力发展以高技术含量、高附加值、低污染、低资源消耗为主要特征的战略性新兴产业，依靠大众创业、万众创新释放新需求，创造新供给，培育经济发展新的动力源。

相关调研显示，我省新兴产业规模尚小，企业数量少，整体存在结构单一、链条短、上下游配套弱的现象，产业集中度较低。2014年，全省拥有高新技术企业1281家，不到全国总数的3%，科技型中小企业分别是天津的1/4、山东的1/3、河南的1/2，缺乏在国内外具有重要影响的重量级领军企业。

产业规模偏小的背后，是创业创新活力的不够。省政协委员、河北经贸大学副校长武义青介绍，2014年，我省R&D（研究与开发）投入占GDP比重为1.07%，居全国第20位，比全国平均水平低1.02个百分点。全省研发人员占专业技术人员总量的比重低于全国5个百分点，科技成果转化率为15%，低于全国平均水平10个百分点。目前，我省多数领域关键技术来源于外部，在品牌和标准制定上明显滞后，整体处于创新价值链“微笑曲线”的低端。